据央广网报导，26日，十三届全国人大常委会第十二次会议在北京闭幕式，会议投票表决通过修改后的《中华人民共和国药品管理法》。这是该部法律自1984年施行以来第二次系统性、结构性的根本性改动。未来，民众出售药品将迎一系列新的变化。

网络售药需符合条件——药品销售网络需和医疗机构信息系统互联互通新的修改的药品管理法规定了几类类似管理药品无法在网上销售，但未具体提到处方药。这否意味著政策层面放松了网售处方药？未来又将如何监管？26日，在全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会上，国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛回应，在药品管理法修改过程中，人大征询了各方面的意见，采行了多元文化谨慎的态度，对药监部门也明确提出了下一步的拒绝。

对于网购的主体，必需首先是获得了许可证的实体企业，线下要有许可证，线上才需要卖药。另外，网上销售药品要遵从新的药品管理法关于零售经营的拒绝。第二，考虑到网络销售的特殊性，对网络销售的处方药规定了更加严苛的拒绝，比如药品销售网络必需和医疗机构信息系统互联互通，要信息能分享，主要是保证处方的来源现实，确保患者的用药安全性。

仓储也必需要合乎药品经营质量规范的拒绝。另外据刘沛讲解，关于药品网络销售监督管理办法，国家药监局也在草拟过程中。确保紧缺药供应——实施紧缺药品表格管理制度希望儿童用药研制对于社会各界高度注目的国内常用药、缓（抢走）救药紧缺问题，新的修改的药品管理法对“药品储备和供应”作出专章规定。

这其中还包括：具体国家实施药品储备制度、国家创建药品供需监测体系、国家实施紧缺药品表格管理制度，国家实施紧缺药品优先审评制度等，多部门联合强化药品供应确保工作。此外，药品管理法总则明确规定了国家希望研究和脱胎新药，同时减少和完备了十多个条款，减少了多项制度措施，为希望创意，减缓新药上市。

这其中还包括，重点反对以临床价值为导向，对人体疾病具备具体疗效的药物创意。希望具备新的化疗机理，化疗相当严重严重威胁生命的疾病、罕见病的新药和儿童用药的研制。

对于化疗相当严重严重威胁生命且尚不有效地化疗手段的疾病，以及公共卫生方面急需的药品，临床试验有数数据表明疗效，并且需要预测临床价值的可以所附条件审核，以提升临床急需药品的可及性，这个制度延长了临床试验的研制时间，使那些急需化疗的患者能第一时间用上新药。实行药品上市许可持有人制度——对不良反应监测、报告及处置等各环节负责管理本次新的修改的药品管理法创建了上市许可持有人制度。

所谓上市许可持有人制度，是享有药品技术的药品研发机构和生产企业，通过明确提出药品上市许可的申请人，取得药品登记证书，以他自己的名义将产品投向市场，对药品仅有生命周期承担责任的一项制度。上市许可持有人依法对药品研制生产、经营用于全过程中药品的安全性、有效性、质量可控性负责管理。

同时，规定上市许可持有人要创建质量保证体系，对药品的非临床研究、临床试验、生产经营、上市后研究、不良反应监测、报告及处置等全过程、各环节都要负责管理。除了上市许可持有人要不具备质量管理、风险防控能力之外，还要不具备赔偿金能力。

对于境外的上市许可持有人，要具体登录中国境内的企业法人遵守持有人义务，分担连带责任。建立健全药品追溯到制度——以“一物一码、一码同平”为方向新的修改的药品管理法规定了国家创建药品追溯到制度。刘沛讲解称之为，药品追溯到制度建设主要是以“一物一码、一码同平”为方向，拒绝药品上市许可持有人要创建药品追溯到的体系，构建药品大于纸盒单元可追溯、可核查。建设药品追溯到制度总的原则就是监管部门以定制度、辟标准，容许多码共存，可以相容原本的电子监管码，也可以相容现在国际上常用的其他编码，充分发挥企业的主体作用。

增大药品违法行为惩处力度——对相当严重违法企业实施“惩处到人”针对药品违法行为，新的修改的药品管理法还全面增大了惩处力度，专条规定，违背本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对向警方生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的二倍到五倍提升到十五倍到三十倍，货值金额严重不足十万元的以十万元计，也就是低于罚款一百五十万元。生产销售劣药违法行为的罚款，也从货值金额的一倍到三倍提升到十倍到二十倍。

对假劣药违法行为责任人的资格处罚由十年禁业提升到终生禁业，对生产销售假药被注销许可证的企业，十年内不法院其适当申请人。对生产销售假药和生产销售劣药情节严重的，以及假造捏造许可证件、索取许可证件等情节恶劣的违法行为，可以由公安机关对涉及责任人员处五日至十五日的拘押。对相当严重违法的企业，新的修改的药品管理法实施“惩处到人”，在对企业依法惩处的同时，对企业法定代表人、主要负责人、必要负责管理的主管人员和其他责任人员也不予惩处，还包括充公违法行为再次发生期间其所获得收益、罚款、一定期限甚至终生禁业等。

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