——访江苏省林业局党委书记、局长夏春胜中国绿色时报12月29日报道（记者王学东）作为一山二水七分田的平原省份，江苏林业建设曾在十一五期间取得了令人瞩目的成就。而今，站在十二五开局之年的岁末，如何看待江苏林业这一年，又将以怎样的姿态迎接新一年的挑战？带着这些问题，《中国绿色时报》记者采访了江苏省林业局党委书记、局长夏春胜。记者：在十二五开局之年，江苏林业建设对比十一五有哪些新思路和新发展？夏春胜：十二五江苏林业发展的思路非常明确，简单地说，就是转变发展方式、拓展造林空间，进一步提升绿色江苏的建设质量和水平。

开局之年的工作非常重要，做好2011年林业工作，对于我们能否成功转变发展方式、顺利实现十二五规划目标意义重大。从全年工作看，我们实现了既定目标，圆满完成了各项任务，在新的五年规划中开了个好头。十一五期间，江苏省每年造林任务都在150万亩左右，确保每年森林覆盖率增加一个百分点。

而进入十二五期间，全省每年造林任务减少到约80万亩，林木覆盖率5年只能增加两个百分点。因为，江苏全省的林业用地面积较少，经过长期的努力，特别是通过绿色江苏建设的8年奋战，全省成片荒山、荒地和荒滩已基本绿化。但为进一步提高林木覆盖率，我们必须深入挖掘造林潜力，把造林目标锁定在沿海、沿江、沿河、沿湖、沿路、沿村庄、沿单位等各方面的绿化上，做到见缝插绿、应栽尽栽，以满足经济社会发展对林业生态的需求。

虽然江苏造林任务少了，但并不意味着林业建设的任务轻了，实际上任务更繁重更艰巨了。一是在完成新增造林任务的同时，还要巩固原来的成果。绿色江苏建设实施8年所栽的树木是新中国成立以来全省所栽树木的一半，这些树木先后达到了砍伐年龄，更新任务非常重。

二是造林难度加大。目前剩下的成片宜林地大都是立地条件差的石山地、盐碱地等，造林成本高、难度大，要大幅增加人力、物力和财力。三是森林质量有待大幅度提高。

从更多注重量的扩张向量、质并举转变，真正实现江苏省提出的三增目标，即林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强，切实提升绿色江苏建设水平。记者：按照新的发展思路，2011年绿色江苏建设取得了哪些新成绩？夏春胜：2011年，全省林业工作以建设绿色江苏为主题，以兴林富民为目标，以深化改革为动力，大力实施省委、省政府提出的八项工程，特别是生态文明建设工程和林业现代化工程，推动造林绿化、资源保护和产业发展取得了新的成效。

造林绿化成效明显。继续推进丘陵山区、太湖流域、长江沿岸、沿海地区生态防护林和高速公路、铁路绿色通道以及城镇森林建设，发动广大群众围绕三网四旁五沿开展植树护绿，积极推进森林抚育试点。经初查，全省完成造林面积82万亩，占全年80万亩计划任务的102.5%；新建和完善农田林网380万亩，四旁植树1020万株；义务植树9600万株，参与人数达4000万人次；抚育森林154万亩，占全年150万亩计划任务的102.7%。村庄绿化扎实推进。

抓住村庄绿化纳入省委、省政府农村实事工程的机遇，强化行政推动，搞好规划设计，注重提升质量，村庄绿化成为新农村建设的重要内容。全省已建成绿化示范村1250个，占全年1000个绿化示范村建设任务的125%，20个县（市、区）基本达到整体推进县标准，京沪高铁、连徐高速、宁连高速两侧村庄绿化任务基本完成。集体林权制度改革继续深入。按照江苏省政府《关于深化集体林权制度改革的实施意见》，集体林权制度主体改革顺利完成并通过验收。

全省1671.45万亩集体林地改制率达100%，林权证、股权证发证率分别达99.6%、100%。积极推进配套改革，建成4个全国林下经济发展典型县、10个全国林业专业合作组织示范县、100个全国林业专业合作组织示范社。森林资源管理安全有序。

全省划定省级以上生态公益林522万亩，森林生态效益补偿基金提高到每年每亩20元。严格落实森林防火政府和部门责任，坚持森林防火正面宣传和警示教育先行，加快森林防火基础设施和扑救队伍建设，强化林区火源管理，全省未发生重大、特大森林火灾，森林火灾发生率和受害率均低于省政府的考核指标。加强林业有害生物监测预警、检疫执法和应急防治能力建设，松材线虫病疫情呈稳中下降趋势，美国白蛾疫情扩散蔓延态势得到有效遏制，杨树食叶害虫实现有虫无灾。

湿地保护恢复进展顺利。以项目为载体，推进湿地抢救性保护与恢复工程。在太湖流域实施17个湿地保护恢复项目，涉及面积达1.9万亩，力促改善太湖水环境。

2011年建成南京新济洲、无锡梁鸿、苏州太湖3个国家湿地公园和无锡蠡湖、苏州太湖三山岛、江都渌洋湖、金坛长荡湖、宝应射阳湖5个省级湿地公园，推进溱湖、高宝邵伯湖、阳澄湖等重点湖泊湿地保护与恢复。产业发展态势良好。

加强杨树等丰产用材林、银杏等经济林和竹林基地建设，加快发展林木种苗产业，着力推进特色林产品精深加工，积极实施板材加工业提档升级，优化林业产业结构，不断提升林业经济效益。杨树用材林面积和蓄积量、在田林木种苗数量、人造板产量均居全国首位。

全年林业产业总产值将突破1800亿元，比上年增长18.6%。记者：2011年的绿色江苏建设成绩突出，能否谈谈绿色江苏现代林业发展有哪些好的经验？夏春胜：谈不上经验，我认为重点在五个坚持：一是坚持以绿色江苏建设主题统领全局，动员全社会力量广泛参与。省委、省政府作出《关于推进绿色江苏建设的决定》后，我们始终牢牢把握这个主题，坚持不懈地实施《绿色江苏现代林业工程总体规划》，持之以恒地宣传发动，使全省上下建设绿色江苏的氛围更加浓厚、热情更加高涨、步伐更加坚实。

二是坚持以科学规划为引领，努力实现又好又快发展。省政府组织编制完成《绿色江苏现代林业工程总体规划》，省林业局据此编制了一系列专项规划，各地结合实际编制了大量有针对性和可操作性的分区域规划，引导林业生态建设和产业发展，符合当地实际、符合形势需要、符合百姓意愿。三是坚持以目标考核为抓手，推动林业工作持续有序开展。省委十届五次全会把森林覆盖率和城市绿化覆盖率确定为江苏省全面建成小康社会的重要指标之一，各地每年向全社会公布森林覆盖率指标完成情况，有力地促进了各级地方党委、政府对照目标要求层层分解任务，千方百计大抓植树造林，严格保护森林资源，努力完成绿色江苏建设任务。

四是坚持以科技创新为支撑，提升建设质量和效益。大力实施林业科技项目，推进林业三新工程建设，加强成果转化、人才培养等各项工作。

推广杨树等用材林速丰技术和林农复合经营技术，着力提升林地生产力和林农增收能力。提升森林保护水平，广泛应用3S技术开展森林资源消长动态监测管理。五是坚持以强化体系建设为着力点，开创事业发展新局面。森林公安体系建设取得突破，森林防火基础设施和队伍建设继续加强。

继续加大扶贫工作力度，国有贫困林场基础设施加强、林业生产深入发展。野生动物疫病防控体系进一步完善，省、市、县、乡四级林业有害生物监测预警体系初步形成。

记者：2012年，绿色江苏建设的思路和重点有哪些？夏春胜：2012年，绿色江苏建设以实施生态文明建设工程和林业现代化工程为总要求，以加快转变林业发展方式为主线，以林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强三增为目标，深入拓展造林绿化空间，着力开展森林抚育，切实加强生态保护管理，努力加快林业产业发展，大力弘扬生态文化，进一步提升绿色江苏建设水平。重点做好6项工作：一是深入推进植树造林，继续提高林木覆盖率。坚持不懈推进丘陵山区绿化和沿海防护林、沿江河湖防护林、绿色通道、绿色家园建设，确保完成1000个省级绿化示范村；广泛开展全民义务植树运动，持续增加森林资源总量。

全年完成造林面积80万亩、四旁植树8000万株，确保林木覆盖率增加0.5个百分点。二是积极实施森林抚育，着力提升森林资源质量。商品林以提高林木材积和经济效益为目的，生态公益林以提高生态功能与景观效益为目的，围绕平原用材林、沿海沿江沿路防护林、城镇森林等开展森林抚育，构建结构稳定、功能完备、效益多样、景观优美的森林生态屏障。

全年完成森林抚育面积150万亩。三是加强森林资源保护，全面巩固生态建设成果。全面贯彻《江苏省生态公益林条例》，实行生态公益林占补平衡，推进省级以上生态公益林质量提升。坚决执行十二五期间年森林采伐限额和林地征收占用定额管理制度。

强化森林火灾预防与扑救，确保全年森林火灾受害率在0.3％。以下。推进松材线虫、美国白蛾和杨树食叶害虫综合防治，确保重大林业有害生物疫情得到有效控制。

四是加快集体林配套改革，充分释放集体林发展活力。推进林权流转动态管理，确保林木经营者的合法权益。切实开展林权抵押贷款，引导具备条件的地区做大规模。

加快发展林下经济，积极扶持和规范股份制林业合作社建设。五是推进湿地恢复保护，积极改善水资源环境。加强全省湿地资源的保护与恢复，突出太湖流域湿地的抢救性恢复，推进沿海滩涂湿地的保护与开发，努力扭转湿地面积萎缩、功能退化的趋势。

加快省级湿地公园建设步伐，积极创建国家湿地公园。六是大力发展林业产业，进一步促进农民就业增收。深入推进杨树木材、银杏等经济林果精深加工，提高产品附加值。

继续保持种苗产业优势，充分发掘乡土树种、珍贵树种和彩叶树种，提高优势特色苗木基地建设水平。大力发展森林旅游业，依托森林资源景观优势，加快建设森林公园、湿地公园和各类自然保护区，变资源优势为旅游优势和经济优势。

记者：作为省级林业主管部门，如何确保2012年绿色江苏建设各项目标任务的顺利实现？夏春胜：要在巩固江苏林业建设已有成果的基础上实现新目标、求得新突破，就必须抓好5方面的工作：通过转变绿化方式，提高林木覆盖率；通过创新管理手段，保障资源安全；通过增强服务能力，提升产业经济效益；通过加强林业宣传，弘扬生态文明；通过严格考核，保障工作任务落实。

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